Vorlage - 053/2014
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Beschlussvorschlag:
Das in Allris (unter Dokumente) hinterlegte Gemeindeentwicklungskonzept wird positiv als Grundlage der weiteren Entwicklung der Gemeinde Algermissen zur Kenntnis genommen.
Das Einzelhandelskonzept mit der Abgrenzung des zentralen Versorgungsbereichs „Ortsmitte“ sowie die „Algermissener Sortimentsliste“ wird als städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB beschlossen.
Begründung:
Die Gemeinde Algermissen hat im Jahr 2012 in Begleitung durch die CIMA Beratung GmbH ein Gemeindeentwicklungskonzept erstellt. In der Folge ergaben sich verschiedene Punkte, die in intensiven internen Diskussionen vorangebracht wurden und die zum Teil bereits auch schon ihren Weg in die Umsetzung gefunden haben. Im Wesentlichen kann man 4 große Handlungsfelder benennen:
Wirtschaft/Wohnen/Kümmerer
Auf dieses Thema ist bereits mit der Vorlage 72/2013 konkreter eingegangen worden. In der internen Diskussion ergab sich schnell die fraktionsübergreifende Einsicht, dass eine stärker als bisher vorangetriebene Gemeindeentwicklung zusätzliche Personalstunden erfordert.
Im Ergebnis des CIMA-Gutachtens ergeben sich folgende wesentliche inhaltliche Punkte im Anforderungsprofil für eine(n) Mitarbeiter(in).
● | Im Rahmen des Handlungsfeldes Einzelhandel die Themenbereiche: Sicherung und Stärkung der Ortsmitte, Schaffung und Sicherung der Versorgungsmöglichkeiten für die Ortschaften, Sicherung, Erhöhung, Vernetzung und Kommunikation der Angebotsvielfalt sowie die Schaffung von Planungs- und Investitionssicherheit
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● | Im Rahmen des Handlungsfeldes Wohnen und Soziales die Themenbereiche: Energetisch zeitgemäße und ortsbildgerechte Wohnbauentwicklung im Bestand, die Schaffung von Baulandpotenzialen, die Erweiterung der Zielgruppenansprache sowie die Wohnumfeldqualitäten zu sichern, auszubauen und zu kommunizieren
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● | Im Handlungsfeld Gesundheit die Themenbereiche: Ausweitung und Differenzierung der altersgerechten Wohnangebote, der Ausbau eines generationengerechten Wohnumfeldes, die Sicherung der medizinischen Infrastruktur und der Ausbau präventiver Maßnahmen |
Die Stelle war vom 01.01. bis zum 30.06.2014 mit Frau Kim Kielhorn besetzt, die uns in der Zwischenzeit leider wieder verlassen hat. Ihre Arbeit hat aber deutlich die Richtigkeit der These bestätigt, dass in diesem Bereich mehr Personalstunden berechtigt und notwendig sind. Eine Neubesetzung der Stelle wird daher angestrebt.
Kinder/ Jugend und Familie
Zu diesem Themenfeld haben die politischen Gremien bereits mit der Vorlage 10/2013 weitergehende Entscheidungen getroffen.
Vor dem Hintergrund gesellschaftlicher Veränderungsprozesse, des demographischen Wandels und den Kernaussagen des vorliegenden Gemeindeentwicklungskonzepts wurde von Gemeindejugendpfleger Sönke Deitlaff ein erster Entwurf eines Konzepts „Kinder-Jugend-Familie“ erstellt. Zur Zeit werden die Grundlagen vorbereitet um zu entscheiden, wie es in der Gemeinde Algermissen mit der Betreuung und Bildung von Kindern und Jugendlichen weitergehen soll. Dabei ist auch die nichtkommunale Jugendarbeit einzubinden. Es stellt sich die Frage nach Leitlinien und Zielen für die Bereiche Kinder, Jugend und Familie.
Die Gemeinde Algermissen hat in den vergangenen Jahren klare Signale für Kinder und Familien gesetzt und diesen Bereich deutlich als Schwerpunkt ihrer Politik benannt. Schon jetzt hebt sie sich von den gesetzlichen Mindeststandards ab und steigert die Familienfreundlichkeit in verschiedenen Lebensbereichen der Familie.
Um diese Orientierung - entsprechend der Empfehlung aus dem Gemeindeentwicklungskonzept - weiter zu stärken und zu einem eigenen starken Profil auszubauen sind verschiedene Schritte eingeleitet worden. Neben der Stärkung der genannten innovativen Maßnahmen und Regelungen geht es vor allem um die weitere Entwicklung von Kriterien und Maßnahmen, die das Motto „Algermissen: Kinder-, jugend- und familienfreundlich“ auch nachhaltig mit Leben füllen.
Gemeindemarketing, Gemeindeentwicklung und pädagogische Konzepte der Bildungs- und Betreuungseinrichtungen müssen zu einem wichtigen Standortfaktor verschmelzen. Ziel ist es nachhaltig wettbewerbsfähig zu bleiben, als Wohnstandort für Familien interessant zu bleiben und sich mit einem eigenen starken Profil von anderen Kommunen abzuheben. So werden die Weichen für die Zukunft nachhaltig gestellt.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Gemeinde Algermissen aufgefordert ist familienorientierte Maßnahmen zu stärken und auszubauen, damit Algermissen kinder-jugend- und familienfreundlich bleiben kann. Pädagogische Konzepte der Bildungs- und Betreuungseinrichtungen werden durch Gemeindemarketing und Gemeindeentwicklung zu einem wichtigen Standortfaktor für die Gemeinde Algermissen. Dadurch soll die Gemeinde Algermissen als Wohnstandort für Familien wettbewerbsfähig bleiben und ein eigenes starkes Profil erhalten.
Die Gemeinde Algermissen will dem demographischen Wandel aktiv entgegen treten, wir wollen agieren und nicht nur reagieren.
Die Gemeinde Algermissen hat bereits jetzt ein sehr gutes Infrastrukturangebot für Kinder. Dies ist ein absoluter positiver Standortfaktor der Gemeinde Algermissen und ein maßgeblicher Faktor für das familienfreundliche Wohnumfeld.
Die qualitative Weiterentwicklung dieses Standortfaktors wird nicht dem Zufall überlassen sondern aktiv gesteuert und den Menschen Angebote gemacht.
Hierzu hat der Gemeinderat beschlossen den Jugendpfleger, Herrn Sönke Deitlaff, von der Hälfte seiner derzeitigen Aufgaben zu entbinden und für dieses Projekt für zwei Jahre freizustellen um ein dauerhaft lauffähiges Konzept zu entwickeln und zumindest in Teilbereichen auch umzusetzen, zu erproben und auszuwerten.
Senioren
Auch auf diesen Themenbereich ist bereits mit Vorlage 69/2013 intensiv eingegangen worden. Im Ergebnis ist beschlossen worden, dass die Gemeinde Algermissen eine wohnortnahe Anlaufstelle im Rahmen eines 5-jährigen Pilotprojektes einrichtet, an die sich alle älteren Menschen z.B. mit ihren Fragen zur Lebens- und Alltagsbewältigung, aber auch alle Anbieter von Unterstützungsleistungen wenden können.
Am 06.12.2013 ist das SOFA – Schöner Ort für Alle eröffnet worden und erfreut sich an regem Zuspruch.
Für die Grundlagen dieser Entscheidung war der Entwurf des Gemeindeentwicklungskonzeptes sehr hilfreich. Die Menschen in unserer Gemeinde werden immer älter. Wir verzeichnen eine deutliche Zunahme der Einwohnerinnen und Einwohner im Alter von 60 Jahren und mehr. Daraus resultieren erhöhte Anforderungen, z.B. an ein seniorengerechtes Wohnumfeld/soziale Infrastruktur, die Bereitstellung von seniorengerechten Wohnungen auch ohne Pflegeangebote, die Freizeitgestaltung und eine seniorengerechte räumliche Infrastruktur, oder aber auch Beratung und Begleitung.
Schon jetzt haben wir Wegzüge von älteren Menschen wegen fehlender Infrastruktur zu beklagen. Althergebrachte Familienstrukturen lösen sich auf, die Kinder sind oft weit weg. Wir haben überproportionale Wegzüge der Altersgruppe 65 bis 75.
Die Notwendigkeit einer zukunftsorientierten Seniorenpolitik ist unbestritten. In der neuesten Bertelsmannstudie wird die Gemeinde Algermissen als eine Gemeinde eingestuft, die sich aufgrund ihrer demographischen, wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in einer günstigen Ausgangslage befindet, um die für die Zukunft notwendigen Anpassungsleistungen zu erbringen.
Neben anderen Punkten für die zukunftsgerichtete Entwicklung der Gemeinde Algermissen, an denen parallel gearbeitet wird, sind hier besonders zwei Empfehlungen der Bertelsmann-Stiftung beachtenswert:
Eigenständige Lebensführung älterer Menschen unterstützen
● | neue Formen der Integration, Kommunikation und Unterstützung für ältere Menschen entwickeln
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● | gut erreichbare bzw. mobile Versorgungsangebote ausbauen
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● | niederschwellige Unterstützungsnetzwerke etablieren#Seniorenpolitik ressortübergreifend betreiben und relevante Akteure einbeziehen
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● | ältere Bürgerinnen und Bürger aktiv einbeziehen und ehrenamtliche Potentiale aktivieren |
Bürgerschaftliches Engagement fördern und Netzwerke ausbauen
● | eine Anlauf- und Koordinationsstelle für bürgerschaftliches Engagement aufbauen
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● | Räumlichkeiten als öffentlich zugängliche Orte für Projektarbeit und Kommunikation zur Verfügung stellen
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● | ältere, aber auch jüngere Menschen gezielt für bürgerschaftliches Engagement motivieren und aktivieren
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● | eine Anerkennungskultur etablieren, die auch Weiterbildung und Qualifizierung einschließt
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insbesondere als kleinere Kommune die Kooperation mit dem Landkreis suchen und bestehende Netzwerke nutzen.
In diesem Themenbereich sind wir als Gemeinde Algermissen auf einem guten Weg, es stehen aber noch etliche Punkte offen.
Einzelhandelskonzept
Entsprechend der Landes- und Regionalplanung kommt dem Grundzentrum Algermissen ein Versorgungsauftrag für die allgemeine, tägliche Grundversorgung der eigenen Bevölkerung zu. Dafür muss der Versorgungsstandort Algermissen gesichert und gestärkt werden. Weiter sind 4 Ziele definiert:
● | Sicherung und Stärkung der Ortsmitte in Algermissen
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● | Sicherung und Schaffung von Versorgungsmöglichkeiten für die Ortschaften
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● | Sicherung, Erhöhung, Vernetzung und Kommunikation der Angebotsvielfalt
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● | Planungs- und Investitionssicherheit schaffen und kommunizieren
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Das vorgeschlagene und intensiv diskutierte Einzelhandelskonzept für die Ortschaft Algermissen soll eine gezielte Entwicklung der Einzelhandelsentwicklung ermöglichen. Im Vordergrund stehen dabei die Entwicklung des Ortszentrums und der Schutz vor ungewollten Entwicklungen insbesondere in den Randlagen. Wesentliche Elemente sind die Ausweisung eines zentralen Versorgungsbereiches in der Ortsmitte sowie die Definition einer Liste der zentrenrelevanten Sortimente.
Abschließende Bewertung
Die fachliche Unterstützung durch die CIMA bei dem Prozess, ein Gemeindeentwicklungskonzept aufzustellen, war sehr gut. In zahlreichen öffentlichen und internen Diskussionen wurde ein Papier erarbeitet, dass umfangreiche Handlungsnotwendigkeiten aufzeigt und als Handlungsleitfaden für die nächsten Jahre sehr gut geeignet ist. Gleichwohl ist klar, dass alle Bereiche der ständigen Überprüfung und der regelmäßigen Überarbeitung (ca. alle 5 Jahre) bedürfen.
